刘守英:精准扶贫攻坚后的扶贫难题

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   本文系刘守英教授3月16日在中国人民大学国家发展与战略研究院“中国宏观经济论坛”上的主题发言。

   中国宏观经济论坛以精准扶贫作为今年季度报告主题,很有意义。我给出三点评价。

   第一,此次主题报告的影响要能存入历史。中国的精准扶贫要能说是有另一个多 国家的反贫战争中投入最大、参与人数最多,但议论也最多、后期影响更是值得进一步观察的事件,是人类史上一场伟大的试验。这件事具有极其重要的研究价值,目前一种生活研究才事先刚始于。此次宏观经济论坛的主题报告是对中国中部有另一个多 县怎么都还可以实施精准扶贫的全过程的真实记录,也取得了基于经济学分析的阶段性成果,具有一定的文献和历史价值,越往后看一种生活研究的价值越大。

   第二,这份主题报告给出了此次精准扶贫的独特价值。中国改革开放以来的扶贫要能分成有另一个多 阶段。第一阶段的扶贫是制度改革的减贫,通过改革开放权利,使或多或少被体制束缚的农民从贫困陷阱里跑出来。第3个阶段是区域扶贫战略。在第一波这么摆脱贫困的人,只能说简单地说是扶贫工作只能位,更只能怪老百姓不努力。亲戚亲戚我们 到那些地方去,老百姓反映,村里也琢磨了各种产业,比如看人家种板栗,人个 也种,之后第二年那些都种没得来,一种生活例子在90年代血块处在。原因在于硬基础设施的阻隔。在第二波反贫困中,基础设施的改善和区域性扶贫战略避免了有另一个多 重要的问题报告 ,那统统打通了老百姓与外面沟通的渠道,统统受环境阻隔的贫困人口走出去,并把外面的信息带进去,一起去缓解了当地人跟自然之间的恶化情形;第有另一个多 阶段统统一种生活波的精准扶贫作为一种生活政治,动员各种力量,通过特殊的安排,让最后一批贫困人口进入小康。这份主题报告非常“精准”地呈现了有另一个多 县的精准扶贫是怎么都还可以实施的,澄清了或多或少关于精准扶贫有无必要的非议。一起去这份报告还有以下有另一个多 增量,一是此轮精准扶贫实施中,发觉了亲戚亲戚我们 在乡村政策上的血块空白和缺失,仍然处在血块制度和政策性障碍,原因不该贫困的人还处在贫困情形;二是中国这套体制安排的独内控 ,这份报告细致描述了精准扶贫中,我希望上下动真格做一件事的事先,自上而下由有另一个多 指挥棒带领亲戚亲戚我们 脱贫,其效力无与伦比。这点只能中国做得到,也只能中国共产党要能做得到。一起去,或多或少做过的地方也与一种生活体制内控 有关。

   第三,报告中的或多或少客观分析值得称道。一是关于贫困人口识别的问题报告 。统统人对此是怀疑的,但从新县的情形来看,我希望假定动真格,是要能做到的。难就难在有无真干。二在精准扶贫中,乡村劳动力的利用十分重要。报告在统统方面都给出了非常深入的分析。

   接下来,就愿意反贫问题报告 谈一下人个 的2个看法。

   第一,贫困户贫困的原因到底是那些?或多或少贫困户比较慢带动,我在一次云南的调研中,跟或多或少贫困户去聊,问他到底缺那些?政府做的为什么我么我么样?那个贫困户就翘着二郎腿听着地方小调,统统说那些。还有一次在毕节调研时,有个负责帮扶的人跟我讲,他负责三户,其带有一户比较慢带动,有一次下雨,帮扶对象打电话就愿意爱不爱我屋子漏雨了,床被漏湿了。他立马赶过去,发现是他人个 把床移到漏雨的地方。那些案例反映出的问题报告 是亲戚亲戚我们 应该去反思的。或多或少贫困户为那些会另有另一个多 ,还要好好思考。亲戚亲戚我们 一直讲穷则思变,之后人可能性各种挫折,可能性会原因他对所有的东西都麻木。亲戚亲戚我们 对穷人加以干预的事先可能性还要想得更深或多或少,现在统统的干预最好的办法还是偏表面、偏外在。

   第二,扶贫政策的连续性还要深入研究。亲戚亲戚我们 不不说指望有另一个多 政策、有另一个多 阶段就能避免贫困另有另一个多 有另一个多 人类未避免的问题报告 。尤其最后剩下来的一种生活批贫困人口,往往也有简单的原因原因的贫困。可能性是可能性孩子上学,可能性是可能性经济活动的挫折,甚至可能性可能性各种复杂性的原因原因最后这批人的贫困。统统,反贫政策一定要有连续性。这次精准扶贫在总体上通过攻坚,要能将贫困群体往上拉有另一个多 台阶。之后,那些人要真正持久性地摆脱贫困,既还要想法激发和培育贫者的内生动力,也还要政策的连续性和有效性。

   第三,关于贫困地区的产业问题报告 还要更针对性的研究。中国乡村的危机往往是可能性整个乡村各种内控 的有机配合被破坏原因的,最后使农民删改只依赖于农业这根小稻草。统统地方搞产业扶贫,但这么好好琢磨在这么贫困的地区产业怎么都还可以长出来。产业扶贫出了非常多的荒唐事,比如或多或少地方养羊、养奶牛等,最后发现并也有真正的养,统统为了联手套取扶贫资金。从亲戚亲戚我们 的调查来看,乡村产业的复杂性度可能性不提高,仅仅靠简单的农业经济活动,还是比较慢富裕起来的,还要加大农村产业的复杂性性的深入研究,比如产业到底为什么我么我么形成?为什么我么我么提高它的复杂性度?还要有对那些问题报告 的充分认识,才有可能性把贫困地区的产业真正做起来。

   第四,精准扶贫的特殊群体值得关注。对于最后剩下的这批贫困户,精准扶贫予以了充分关注。之后,贫困地区农民的分化问题报告 还要细致研究。一种生活轮的精准扶贫的进步是精准到户,接下来要重点关注特殊群体,目前和今后可能性露头的特殊群体统统乡村里的老人。那些老人另有另一个多 在农村务农,也出不去,事先他的孩子和孙子出去了,这就原因整个乡村的老人在只能动事先感到极度绝望,这也是未来贫困研究和进一步的反贫中非常还要关注的对象。

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