王逸舟等:多边主义与中国外交(之三)

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   注:本文由以下学者并肩参与:徐坚/张睿壮/李少军/苏长和/江凌飞/郭树勇/翟东升/梅兆荣/王缉思/刘建飞/苏浩/方长平/蔡武/阎学通/王逸舟/陈如为/岳晓勇/朱听昌/门洪华/刘学成/时殷弘/周世俭/阮宗泽/庞中英/王正毅/肖刚/张敏谦/李景治

   点评:多维视野下的多边主义与中国情境中的多边外交

   李景治

   由国内14家国际问题图片研究单位联合发起,由中国人民大学国际关系学院主办的“中国国际问题图片论坛”创立了。论坛60 5年的主题是“多边主义与中国外交”。这是有二个 理论与现实相结合、国际形势与中国外交相结合的前沿论题。与会学者就多边主义的源起、性质、理论基础、当前兴起的意味、多边主义与单边主义、多边主义与国际合作协议协议、中国的多边外交等重要国际关系理论和现实问题图片,进行了广泛而深入的探讨。其中充满创新观点和独到见解,统统我乏学术交锋与争鸣,这将大大推动多边主义与中国外交的研究。

   一、多边主义的源起、性质与理论基础

   多边主义是当代世界政治经济中的三种生活潮流,这是与会学者的有二个 基本共识。但多边主义具体起源于什么时间,学者们的看法并不完整版一致。有的认为可不才能追溯到1648年威斯特伐利亚和约,有的认为源自国联的诞生,有的认为可不才能追溯到联合国的成立,有的则认为冷战刚结速那我才总出 真正意义的多边主义,还有的认为从中国的传统看,多边主义可上溯到春秋战国时期。刘建飞教授对多边主义起源和演变进行了系统的梳理。他认为多边主义演变大体可分为如下几只阶段:1648年至1918年为萌芽阶段,其标志是威斯特伐利亚和约和维也纳和约的签订,但仅限于欧洲,或者那末建立起多边组织;1918年至1945年为形成阶段,其标志是国联的成立,说明全球有组织的多边主义已形成;1945年至1991年为发展阶段,其标志是联合国的建立及其活动,布雷顿森林体系的形成与维持以及欧共体等区域组织的创建和发展;1991年至今为走向高潮阶段,其标志是联合国在除理国际事务中的地位与作用增强,新的多边组织不断涌现。应当说三种生活归纳和概括是全面而令人信服的。与之相比,苏长和博士更倾向于着眼战后国际关系的新特点来分析多边主义。他认为,按照普遍性原则,现代意义上的多边主义是从二战后美国组织国际体系刚结速的;而欧盟则在区域层次上组织多个国家实现一体化,从而产生了欧盟的多边主义。

   对于多边主义的起源和演变并不一定发生不同看法,有点硬要的有二个 意味是大伙儿 对多边主义内涵和外延的界定以及认识多边主义的切入点和视角不一致。从与会学者的发言看,关于多边主义的性质大体有如下几种提法:它是三种生活外交理念;它是三种生活政策工具(手段);它既是外交理念又是外交工具;它是外交行为准则;它是三种生活外交实践;它是三种生活制度安排;它是三种生活组织机构;它是三种生活变相的均势;它是三种生活对外政策。由此引导出关于多边主义的分类,不可能 分析多边主义的不同视角:制度性多边主义;工具性多边主义;战略性多边主义;理想性多边主义,等等。李少军教授对此作了比较精练的概括,提出了多边主义的有二个 视角:有二个 是个体主义视角,即多边主义被认为是国家的个体行为,是三种生活外交土依据,是对国家利益及我觉得 现土依据进行权衡的结果。那我是整体主义视角,要求有很高的组织形式,很高的道德准则,实际上将多边主义等同于三种生活国际秩序。

   尽管学者们对多边主义内涵和外延的理解很不一致,但大伙儿 在正式给多边主义下定义时却保持相对的谨慎,基本借用了西方学者的界定。其中梅兆荣教授引用了约翰·拉格的定义,即多边主义是根据普遍的行为准则,协调有二个 以上国家行为的制度。刘建飞教授提到国外学者的有二个 定义,一是罗伯特·基欧汉认为多边主义是协调各国政策的实践;二是拉格认为多边主义是协调各国实践的形式。他明确表示赞同基欧汉的观点。

   并不一定,要推动多边主义研究的深化,首先可不才能才能 在多边主义内涵和外延上达成有二个 基本的共识,或者各说各话,就难以形成真正的学术争鸣和交锋。笔者认为,多边主义的概念应当所含5个要素。其一要设定范畴,即国际关系,有点硬是国家之间的关系领域。其二要突出数量概念,即涉及有二个 或有二个 以上国家。其三要强调价值取向,即遵守并肩的国际行为准则。其四要落实到主观意识上,正如阎学通教授和陈如为教授所说“多边主义”归根到底是三种生活理想、信仰和主张。其五要说明其目标或结果,即利于国家间合作协议协议。基于这5个要素,可不才能给多边主义下那我有二个 定义:力图以一定的制度、组织、手段或战略为中心,遵循公认的国际行为准则,调节有二个 或有二个 以上国家的关系,实现其合作协议协议,以谋求三种生活并肩利益的信仰或主张。从三种生活定义出发,就比较容易解释多边主义的分类:以制度安排为中心的多边主义可不才能称为制度性多边主义;以组织机构为中心的多边主义统统我组织性多边主义;以三种生活手段为中心的多边主义统统我工具性多边主义;以三种生活战略为中心的多边主义即战略性多边主义。

   关于多边主义的理论基础和理论来源,学者们亦有不同看法。阮宗泽教授提出,多边主义的思想基础是自由主义。不可能 自由主义认为国家是可不才能合作协议协议的,即不可能 国家间的合作协议协议利大于弊,国家就会取舍合作协议协议,修正无政府请况,而这是与现实主义理论相冲突的。时殷弘教授则认为,多边主义理论来源于自由主义,但并不局限于自由主义,也包括传统现实主义。郭树勇博士认为,新自由主义和建构主义理论都对多边主义进行了研究,也统统我说两者之间具有理论渊源关系。而苏浩教授则认为,多边主义的实现在一定程度上强调权力作用,有现实主义的因素。三种生活看法各有侧重。或者,多边主义作为三种生活历史演化的产物,其形成不可能 是多种因素作用的结果,不同历史时期、不同范围和领域的多边主义也会受不同国际关系理论的影响。

   或许不可能 研讨时间的限制,一些本应深入探讨的问题图片被忽略了,从而为会后的研究留下了空间和话题。笔者注意到,学者们在论及多边主义起源及其演变的那我,实际上讲的是多边主义的外交实践,有点硬三种生活实践的标志性结果。相似,签订了某项历史性条约、构建了三种生活国际体系、成立了某个国际组织,而对于理论、思想层面和战略、政策层面的多边主义则几乎那末论及。笔者认为从理论、思想层面看,可不才能进一步研究多边主义为三种生活时代、三种生活国家的三种生活理论家、思想家阐述过,此后又是经由三种生活理论家、思想家修正、发展和完善。从战略、政策层面看,应进一步探讨三种生活时代的三种生活政府及其政治家或外交家提出太满边主义的战略、策略和主张。可不才能才能 从理论思想、国际战略和外交实践有二个 层面上,全方位地进行研讨多边主义,才能把三种生活兼具理论和实践价值的研究课题推向深入。

   二、多边主义的价值

   多边主义并都是 三种生活新鲜的外交理念和外交实践,那末为三种生活冷战后再度兴起,或者至今仍然大有方兴未艾之势。综合刘建飞、江凌飞、郭树勇、周世俭等学者的看法,其意味主要有以下几只方面:冷战刚结速后,美国成为惟一超级大国,变本加厉地推行霸权主义和单边主义,引起各国的不满,一些国家力图利用多边主义对抗单边主义、反对霸权主义;20世纪90年代以来,经济全球化加速发展,全球性矛盾和全球性问题图片日益突出,各国、各地区之间的经济交往与联系日益密切,从而使多边主义具备了良好的经济基础和强大的利益驱动;以欧盟和东盟为范式的地区合作协议协议为区域多边主义的兴起提供了舞台;世界格局的多极化趋势和国际关系民主化利于了多边主义的发展。三种生活分析无疑是准确而全面的,利于大伙儿 加深对冷战后兴起的多边主义的认识。

   不可能 同历史上总出 的多边主义相比,冷战后兴起的多边主义显示出一些新特点,统统一些学者把前者称为传统多边主义,而把后者称为现代多边主义。江凌飞教授认为,多边主义在历史上更多被看作是工具,在相当长的时间内,理论内涵相当贫乏;今天的多边主义则是三种生活现代理念和行为土依据,是有二个 崭新的时代——全球化时代的国际行为规范。

   然而,现代多边主义的价值怎么才能 才能 ,可不才能起到大伙儿 期待发挥的作用?与会学者们的意见可谓众说纷纭,有的看法则针锋相对。阎学通教授认为多边主义有好处,都是 缺乏。多边主义机制的好处是制约性强,才能得到广泛支持,国际形象好。其缺乏之发生于,传输时延极低。张睿壮教授则指出,多边外交的传输时延非常低,在统统请况下往往流于形式,可不才能 抱以很高的期望。王逸舟教授不完整版赞同三种生活观点,他认为多边主义应该是权利和义务的平衡。有那我大伙儿 感觉到多边机制传输时延比较低,有那我相关方面要多承担一些义务,也要多做出一些贡献,但为了使多边主义产生最大效益,三种生活代价和付出是必要的,重要的是怎么才能 才能 趋利避害。徐坚教授认为,多边主义必然是有二个 传输时延与公平的取舍,必然面临两者之间的矛盾。从个案看,多边主义机制不可能 传输时延低一些,但从整体和长远看,不可能 才能除理好传输时延与公平、传输时延与平衡问题图片,多边主义则不可能 是较好的取舍。就全球而言,可不才能才能 实现了平衡发展,才能建立起良好的秩序。肖刚教授也认为,区域主义、多边主义等除理方案才能使国家利益、区域利益、全球利益很好地协调统一;可不才能才能 并肩考虑这有二个 层次的利益,才能实现效益的最大化。王缉思教授则强调,在多极化往往可遇不可求的请况下,多边主义具有更多的学术探讨意义和实践的可操作性。

   尽管学者们看法不尽一致,但有一些是并肩的,即怎么才能 才能 提高多边主义的传输时延。多边就说 意味有多种利益,多种利益难免发生矛盾和冲突,要除理冲突,实现合作协议协议,就可不才能才能 协调各方利益,进行必要的“讨价还价”,势必影响传输时延。并肩,多边也意味民主,各方都是 发言权、表决权,乃至否决权,倘若有一方反对就难以达成共识,形成有效协议,就可不才能 采取行动,也必然降低多边机制的传输时延。

   鉴于三种生活请况,不少学者注意到“有效多边主义”的兴起,张敏谦教授指出,不久前布什和布莱尔提出“有效多边主义”。肖刚教授指出,1994年出版的《全球治理的未来》一书提到多边主义的关键在于传输时延。有的专家指出,60 4年亚欧会议曾提出,以有效的多边合作协议协议来构建国际新秩序。

   笔者同各位学者一样,都赞成建立有效的多边主义机制,以提高多边主义的传输时延,问题图片是怎么才能 才能 才能构建三种生活机制。张睿壮教授强调,多边主义机制可不才能才能 在霸权的领导下才有效,最稳定的平衡点要有霸权国来保证,不可能 那末霸权,合作协议协议往往流于形式。苏浩教授认为,在多边体系中,大国关系协调对多边机制的建立与稳定极为重要。陈如为教授分析,多边主义的传输时延不高,关键是原则不一致。不可能 大伙儿 都承认和接受普适原则,相似国家主权原则、联合国宪章,多边主义机制的传输时延就会高一些。并肩,学者们也探讨了多边主义与独立自主的关系、多边合作协议协议与国家主权的关系。陈如为教授认为,若要张扬多边主义,就要付出一定代价,就要在独立自主的外交方面有所妥协。有的学者甚至提到欧洲一体化任务管理器中的主权“让渡”的问题图片。

   综上所述,可不才能得出那我的结论:多边主义尤其是冷战后兴起的多边主义是有价值的,理论上值得研究,实践上值得探索。其价值就在于:它是对抗单边主义、反对霸权主义的有力工具;它是实现国际关系民主化的三种生活较为理想的制度安排;它是维护小国利益、制约大国行为的三种生活战略;它是谋求国际合作协议协议与地区合作协议协议的理论基础;作为三种生活工具,它能较好地调节国家利益、地区利益和全球利益,利于实现共赢,利于维护全球及地区的和平、稳定与繁荣。

多边主义无论作为理论、制度、战略还是工具,都是 其不可替代的价值,但传输时延低是其致命的弱点。或者,怎么才能 才能 提高多边主义的传输时延,即实现“有效多边主义”,就成为大伙儿 关注的焦点。笔者以为其关键在于:合作协议协议各方能尽快在合作协议协议的目的、目标、制度安排、运作机制方面达成共识;要尽快寻求有二个 或几只利益交汇点,以把合作协议协议各方的利益牢固联系起来,(点击此处阅读下一页)

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