白重恩:以社保促进国企改革为突破口

  • 时间:
  • 浏览:1
  • 来源:大发棋牌提现没到账投诉_大发棋牌账号被冻结_大发棋牌辅助开挂软件

  2011年,城镇基本养老保险买车人账户基金记账额为2.49万亿元,做实账户基金规模为2703亿元,空账额为2.21万亿元。

  对于社保的空账,全国社保基金理事会理事长戴相龙近期建议,加大国有资产划拨力度,扩大全国社会保障储备基金,应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。我我觉得,早在几年前,著名经济学家、清华大学经济管理学院副院长白重恩教授就提出相关建议,且八个劲呼吁国企分红改革,他认为国企利润直接划拨到社保基金是补救当前巨大养老金缺口的最好土依据。

  在日前的专访中,白重恩向《中国经营报》记者表示:当前,政府要设计最小化的改革方案,还能能不想 太杂,要寻找许多“牵一发而动全身”的重点改革,以此带动全局的改革,而国企将是推进改革的突破口。

  《中国经营报》:经研究发现,中国五项社会保险法定缴费之和大慨工资水平的40%,有的地区甚至达到1000%,什儿 比例超过了世界上绝大多数国家。你为什么在么在看什儿 比例?

  白重恩:根据170多个国家的社保法定缴费率数据,我国的法定缴费率处在全球第13高。缴费率更高的国家除了一八个拉美国家以外,其余后会欧洲国家,其中大每项是转型国家。

  当前的社保缴费费率处在问题,不但加重了参保企业和职工的负担,不有有助于于扩大就业,更限制了家庭可支配收入的增长,从而影响了消费的增长,也挤压了补充保险和商业保险的发展空间。

  鉴于当前社保缴费比例处在问题,可能性产生负面影响,我建议,政府在“十二五”期间,应加大国企分红用于充实社会保障的比例,以降低居民和企业社保缴费负担。

  《中国经营报》:现在呼吁社保问题图片八个方面的考虑,一是社保基金的巨大缺口,二是未来城镇化衍生出的新市民的社会保障,巨大的资金缺口来自哪里?为那此说有了社保反而减少了消费?

  白重恩:在先要社保的情形下,亲戚亲戚朋友还能能买车人血块储蓄来为养老做准备,为未来可能性再次八个劲出现的大额医疗支出做准备,我希望的储蓄叫做“预防性储蓄”。一般情形下,社保应该会减少预防性储蓄。

  而且,中国的社保并先要起到上述作用。通过对住户调查数据进行分析,亲戚亲戚朋友发现10006年我希望增加社保反而减少了消费,我希望也先要显著的增加消费。导致 之一是缴费挤占了员工的可支配收入。目前,五险占到基本工资的40%,导致 居民缴费负担过重,而社保的待遇相对较低,统统有社保的总体效果是减少了员工的可支配收入,消费的能力就会减弱。

  二是员工对于未来社保待遇的预期有较大不挑选性,亲戚亲戚朋友管理部门提供的关于未来待遇的信息不想 ,导致 预防性储蓄仍然较多。

  三是买车人账户的欠账和资金缺口让民众担忧还能能补上。可能性像戴相龙所说,将国企股份或利润划拨社保,努力尽快把历史欠账补齐,亲戚亲戚朋友的信心会大许多。我希望的额外收入也会为降低缴费率创造空间。

  《中国经营报》:政府财政对于社保基金的影响在哪里?两者的关系如可疏导?

  白重恩:目前政府财政最大的问题图片是投资不想 ,短期内投资增速过快,以及资本配置不尽合理,影响了投资下行速率 。亲戚亲戚朋友估算发现,这几年投资回报率总体下降变快,投资回报率低至5.1%左右,显示投资下行速率 可能性受到短期内投资增速过快的影响。

  资本配置方面的统统有问题图片也影响投资下行速率 。累似 ,可能性利率先要市场化,金融机构、尤其是银行赚钱较容易,就不想有很强的进取心来改善资本配置下行速率 。

  中国现在的投资率超过48%,这在世界各国后会很少见的,亲戚亲戚朋友还能能要考虑为什么在么在减少投资在GDP中所占的比重。

  国企盈利的25%缴税,还有一每项是股东的分红,剩余大每项后会滚入下一轮的投资再生产,即便什儿 投资是过剩的、低效的。

  什儿 投资是不受市场约束的,企业还能能银行贷款可能性在市场中筹集资金;而且一般的规律是,当投资先要受到市场约束的我希望,它的下行速率 就会变得比较低,企业就会有超出经济规律的投资考虑。可能性有市场约束,你到银行贷款还能能说明用途,还有还款的压力,乱投就还不起贷款。统统有,能把利润拿走一每项就约束了国企的投资。

  用国企分红补贴社保基金,一方面,还能能遏制盲目投资,改善经济型态;买车人面,留给消费者更多的收入,可支配收入增加了,消费也随之会增加。通过什儿 土依据,消费和投资的关系还能能理顺许多。

  《中国经营报》:你认为国企利润划拨社保对于国企改革有那此有有助于于意义?

  白重恩:一是约束监督的作用。当而且会不想国企投资,我希望约束投资,可能性我我觉得有好项目,还是还能能到银行信贷,到资本市场筹集。

  二是可能性分红划拨一每项给社保,社保基金反过来还能能回购国企的股份,当股份积累到一定程度,还能能分散股权,就还能能在公司治理上起到一定的正面作用。国有股权的划拨也还能能起到累似 作用。

  问题图片在于当下先要推的动,这还能能高层领导的政治决心。我认为用社保有有助于于国企的改革是一八个非常好的突破口。

  《中国经营报》:现在民众对于改革的呼声比较大。你认为当下最重要的改革切入口是哪里?

  白重恩:一是前面谈的国企利润划拨社保基金。

  二是银行存款利率的市场化。现在的存款利息低于市场利率,从亲戚亲戚朋友积极购买理财产品就还能能看出来,通胀时期赔钱,现在基本保持持平,但投资者依然先要赚钱。我希望,银行就比较容易盈利,可能性它吸收存款的支出比较低。

  限定利率属于政策限制,央行规定存款利率上下浮动还能能超过10%,一旦放开,银行竞争起来,使得盈利更困难,它就会提高贷款的回报率。当银行的利润压力大的我希望,它就不想轻易地贷给许多大型央企国企,逐渐往非公经济流动。

  这才是“牵一发而动全身”的事情,现在中小企业贷款难的问题图片,呼吁也没用,利益在那儿,亲戚亲戚朋友更要我贷给央企国企。

  限制银行利率的一八个说法是要保证银行系统的稳定性,当银行收益率高的情形下,不良贷款带来的风险会较小。刚才分析了居民的可支配收入占比在下降,其中居民的财产性收入占比也先要增加,很大程度上是银行存款利率的限制造成的。可能性存款利率市场化,老百姓的财产性收入会增加,一块儿银行所受压力会增加,从而会有动力改善资金的分配。

  当然不想说建议一下子详细撤销存款汇率限制,会对银行有比较大的冲击,而且要有时间表,浮动窗口逐渐扩大,慢慢推进。我希望贷款的利率却说能有很小的浮动,但然后 贷款基准利率浮动窗口不断扩大,贷款利率的市场化基本完成。

  上述后会渐进的土依据,会有有助于于国企的竞争和改革,逐步市场化,或退出竞争性领域。按通俗的说法,一是蛋糕做大,二是切好蛋糕。国企分红支持社保和存款利率市场化后会既还能能有有助于于蛋糕的做大,也还能能改善蛋糕的切分的土依据。

  三是要厘清国企的定位。打破垄断还能能很大的政治决心。首先,亲戚亲戚朋友还能能检讨行政垄断的必要性,到底那此样的行业还能能行政垄断,那此样的行业还能能。现在行政垄断的条件是涉及国计民生、战略性的行业及产业。但到底那此样的行业是战略性的?战略性的行业是后会还能能实行行政垄断?值得商榷。

  比如能源行业,可能性多几家石油公司,可能性后会中国人控制,战略性不想受影响,但竞争程度就变得不一样,也我希望说,战略性和竞争不一定有矛盾,而亲戚亲戚朋友往往将二者看成对立的。

  而且,政府应该有全面的讨论,到底是那此行业还能能国企。比如还能能在人大设立机构来讨论国企的定位问题图片。

  四是政府预算的改革。政府的支出是后会合理还能能讨论。

  目前,政府的可支配收入有一半用于投资,它的科学性先要评估,亲戚亲戚朋友作为学者也先要数据还能能评估。政府性基金预算,每一项每年公开的只八个数,收入多少,支出多少,并先要细节。预算先要粗略,人大为什么在么在监督?

  政府四大预算都应该详细公开透明,包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算。而且,现在预算八个劲该简的地方提供详细的数据,而重点地方却很简略。

  许多地方、部门和单位财政的管理者明白,可能性预算彻底公开,亲戚亲戚朋友谋求单位和买车人利益的空间也会缩小,统统有就以保密为借口来推延公共预算改革。预算公开改革后会技术问题图片,我希望政治决心问题图片,是敢不敢公开的问题图片。

  根据《政府信息公开条例》,政府履行职责的信息公开是一般,不公开是特殊。正是秉承什儿 原则,中国政府10009年年底挑选了“三年内发表声明中央部门预算”的目标,财政部也印发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。

  这几年,政府在财政预算详细性、精细化和透明度方面做了血块工作,但离真正能看清楚亲戚亲戚朋友的钱从哪里来,每笔钱都花到哪里去,效益如可,还有很大差距,有待于今后进一步深化改革来完成,后会赖于人大不断发挥审查和监督功能,有有助于于民主法制的建设。

  国家预算做好了,做到财尽其用,能补救统统有现实问题图片,这是一八个很糙大的题目。

  来源:中国经营报

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 产业组织 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/1000643.html